Исходя из этого, одной из важнейших задач Администрации Санкт‑Петербурга является дальнейшее развитие системы дополнительного профессионального образования, благодаря которой каждый государственный служащий получает возможность пройти повышение квалификации и переподготовку, необходимые для его профессиональной деятельности или — для его включения в кадровые резервы.
В немалой степени качество дополнительного образования зависит от слаженной и результативной работы системы обучения, позволяющей государственным гражданским служащим развивать нужные знания и умения, а также — способствуя их эффективному продвижению и росту как личностному, так и карьерному.
-
Организация и осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в соответствии с 223-ФЗ
Программа нацелена на изучение особенностей проведения ведомственного контроля в сфере закупок, регулируемых Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Особое внимание уделяется планированию и организации контрольных мероприятий: исследованию информации, осмотру и инвентаризации при составлении актов, разбору типовых нарушений, выявленных в результате проверок.
Совершенствование компетенций, необходимых для профессиональной деятельности в сфере ведомственного контроля за организацией государственных и муниципальных закупок.
1. Правовая основа закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Цели регулирования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ и отношения, регулируемые им. Подзаконные акты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, их содержание и основные требования.
2. Положение о закупке, его структура, порядок утверждения и внесения изменений.
3. Ведомственный контроль закупочной деятельности в рамках ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
4. Общие требования к порядку организации и осуществления ведомственного контроля. Предмет ведомственного контроля. Регламенты осуществления ведомственного контроля. Полномочия должностных лиц по осуществлению ведомственного контроля.
5. Планирование контрольной деятельности в отношении подведомственных заказчиков. Назначение плановых и внеплановых проверок. Основные вопросы, подлежащие изучению в ходе проверки программы. Подготовка программы проверок. Подготовка контрольного мероприятия и порядок изучения деятельности субъекта ведомственного контроля.
6. Проведение контрольных мероприятий. Исследование информации, осмотр, наблюдение, пересчет, экспертиза, инвентаризация, контрольные обмеры объемов выполненных работ и другие действия по контролю, установленные действующим законодательством Российской Федерации. Состав исследуемой документации подведомственных заказчиков.
7. Оформление и реализация результатов проверок. Требования к структуре и содержанию акта осуществления ведомственного контроля, отчет о проведенной проверке. Направление материалов проверки в правоохранительные органы.
8. Нарушения, выявляемые при осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок.u.gordina@spbmrc.ru
Гордина Юлия Сергеевна
+7 (812) 331-57-45
-
Организация и проведение проверки готовности города к отопительному периоду
В результате освоения программы слушатели усовершенствуют знания о порядке организации проверки и оценки готовности города к отопительному периоду, получат практические навыки, необходимые для выявления нарушений в работе теплоснабжающих и теплосетевых организаций, узнают о способах предупреждения и путях ликвидации возможных последствий аварийных ситуаций.
Совершенствование компетенций, необходимых для организации и проведения проверки готовности города к отопительному периоду.
1. Основные понятия о тепловых сетях, котельных. Назначение, устройство индивидуальных тепловых пунктов, КИПиА, регуляторов, узлы учета. Подготовка к отопительному периоду. Проведение противоаварийных тренировок. Предупреждение и ликвидация технологических нарушений. Расследование технологических нарушений.
2. Оперативно-диспетчерское управление. Эксплуатация в отопительном периоде, управление режимом работы и оборудованием. Гидравлический режим работы системы теплоснабжения, испытание наружных тепловых сетей. Технический регламент и иные нормативные правовые акты в сфере теплоснабжения и подготовки к отопительному периоду.
3. Подготовка к отопительному периоду систем теплопотребления, промывка и опрессовка систем теплопотребления, предъявление и испытание оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность. Эксплуатация в отопительном периоде. Меры пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ. Требования пожарной безопасности к путям эвакуации, план эвакуации, системы экстренного оповещения об эвакуации людей по разным сценариям.
4. Требования к теплоснабжающим и теплосетевым организациям по готовности к отопительному периоду, проверка и оценка готовности с оформлением акта и паспорта готовности к отопительному периоду согласно Правилам оценки готовности к отопительному периоду, утвержденным приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103. Оценка определения критериев надежности теплоснабжения, подготовка тепловых сетей (методы диагностики).
5. Выездное занятие на территории котельной ЭУ-27 предприятия ГУП «ТЭК СПб», по адресу: ул. Ивановская, д. 36 А.
6. Критерии и основные требования готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии и администраций районов. Документация, представляемая при проверке готовности, оформление акта и паспорта готовности к отопительному периоду. Государственный контроль при подготовке жилищного фонда к отопительному сезону.
7. Мероприятия по подготовке к отопительному сезону, проводимые организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами.
8. Законодательство Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. Реализация государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Полномочия органов государственной власти, государственной власти субъектов Российской Федерации. Ответственность за несоблюдение требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
9. Требования по обеспечению безопасной эксплуатации систем газопотребления при подготовке жилых и общественных зданий к отопительному периоду согласно действующих нормативных документов.
e.nesterenko@spbmrc.ru
Нестеренко Елена Александровна
+7 (812) 331-57-45
-
Организация работы по обеспечению экологической безопасности и обращению с отходами
В рамках программы рассматриваются вопросы практического применения законодательства в области безопасного обращения с отходами. Практические занятия ориентированы на формирование навыков классификации отходов, подготовки отчетности в сфере обращения с отходами, организации системы экологического контроля, расчета оценки вреда окружающей среде, организации мероприятий по переводу отходов в продукцию.
Совершенствование профессиональных компетенций по вопросам экологического контроля и экологической безопасности.
1. Основы законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Федеральное законодательство в области обращения с отходами. Законодательство субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами. Международные обязательства Российской Федерации в области регулирования деятельности по обращению с отходами. Рассмотрение и обсуждение примеров обращения с ТКО в Российской Федерации. Анализ судебной практики.
2. Субъекты права Российской Федерации (регулирования и хозяйствования) в сфере обращения с отходами. Структура и полномочия органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование в сфере обращения с отходами. Полномочия органов местного самоуправления. Основные требования федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, предъявляемые к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере обращения с отходами.
3. Классификация и паспортизация отходов. Инвентаризация отходов. Классификация отходов по степени их негативного воздействия на окружающую среду. Паспортизация отходов. Расчет класса опасности (практикум).
4. Учет в области обращения с отходами. Общая характеристика системы учета в области обращения с отходами. Государственный кадастр отходов. Предоставление отчетности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, в том числе для федерального государственного статистического наблюдения в области обращения с отходами. Практика по заполнению форм статотчетности (2-ТП, 4-ОС и другие).
5. Нормирование в области обращения с отходами. Нормирование в области охраны окружающей среды. Нормирование в области обращения с отходами. Расчет количества образующих отходов на предприятии (практикум).
6. Производственный экологический контроль и государственный экологический контроль (надзор). Порядок осуществления производственного экологического контроля. Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного экологического контроля (надзора). Анализ судебной практики.
7. Разработка мероприятий в области охраны окружающей среды при обращении с отходами. Виды природоохранных мероприятий при обращении с отходами. Разработка мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при обращении с отходами. Раздельное накопление ТКО: организация селективного сбора отходов на подведомственной территории региональными и местными органами власти. Экотехнопарки – требования законодательства, перспектива развития. Утилизация отходов производителями товаров. Вопрос оплаты экологического сбора. Рассмотрение и обсуждение примеров управления вторичными материальными ресурсами (перевод отходов в продукцию).
8. Экономические механизмы регулирования деятельности по обращению с отходами. Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов. Регулирования в области обращения с отходами от использования товаров. Оценка вреда окружающей среде и ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Рассмотрение и обсуждение примеров расчета вреда окружающей среде.
9. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Лицензионные требования при выдаче, переоформлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Процедура лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Оформление пакета документов при лицензировании деятельности по обращению с отходами производства и потребления (практикум).
10. Технологии сбора, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов. Технологии сбора, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов. Технологии сбора, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов. Рассмотрение и обсуждение примеров обращения с ТКО, утилизации стеклобоя, пластиков, резины в Санкт-Петербурге, Российской Федерации и в мире ликвидации свалок в Санкт-Петербурге.
11. Организация обращения с отходами на уровне субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Территориальные схемы и региональные программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Проектирование и строительство объектов размещения отходов. Обеспечение населения информацией в области обращения с отходами. Экологическое просвещение. Анализ единой концепции обращения с ТКО в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.e.nesterenko@spbmrc.ru
Нестеренко Елена Александровна
+7 (812) 331-57-45
-
Основные направления бюджетной политики и бюджетного процесса в Санкт-Петербурге
Программа ориентирована на совершенствование навыков бюджетного планирования, оценки достоверности бюджетных расходов с учётом изменений федерального и регионального законодательства, направленных на противодействие негативным явлениям в экономике и создание благоприятных условий для социально-экономического роста. Особое внимание уделено практике реализации программно-целевого принципа формирования и исполнения бюджета, обеспечению взаимосвязи документов стратегического планирования, порядку и особенностям исполнения бюджета по расходам.
Совершенствование компетенций, необходимых для профессиональной деятельности в области бюджетного планирования и прогнозирования.
1. Бюджетное планирование как элемент бюджетной политики и стратегического планирования. Взаимосвязь документов стратегического планирования: от целей стратегии к мероприятиям и механизмам реализации. Правовые основы финансово-бюджетного прогнозирования и планирования.
2. Основные направления бюджетной и налоговой политики: новации, цели, результаты.
3. Повышение эффективности финансово-бюджетного планирования: методология и инструменты бюджетного планирования.
4. Планирование и исполнение бюджета: основные понятия, принципы, этапы, новое в законодательстве. Опыт Санкт-Петербурга. Формирование и исполнение адресных инвестиционных программ.
5. Программно-целевой принцип формирования бюджета. Установление и обеспечение расходных обязательств. Планирование и исполнение мероприятий государственных программ, включая мероприятия региональных проектов Санкт-Петербурга. Ответственные исполнители государственных программ и их роль в бюджетном процессе.
6. Порядок и особенности исполнения бюджета Санкт-Петербурга по расходам.
7. Финансовый контроль в сфере закупок: новации, цели и результаты. Совокупный годовой объем закупок – принципы формирования. Планирование закупок на 2023-2025 годы. Особенности заключения договоров с субъектами естественных монополий.
n.ryseva@spbmrc.ru
Рысева Наталья Сергеевна
+7 (812) 331-57-45
-
Основы договорного права
Программа направлена на совершенствование профессиональных компетенций по подготовке, согласованию и заключению договоров, исполнению, обеспечению и прекращению договорных обязательств. Особое внимание уделяется формированию навыков собственных мониторинговых исследований судебной практики по проблемам толкования норм Гражданского кодекса Российской Федерации в процессе заключения, исполнения, изменения и расторжения договора, а также решения вопросов, связанных с договорной ответственностью.
Развитие профессиональных компетенций по подготовке, согласованию и заключению договоров исполнению, обеспечению и прекращению договорных обязательств.
1. Общие положения о договорах. Договор как правовой акт-документ. Договор и закон. Форма договора. Договор как сделка. Действие договора. Языковые приемы и принципы изложения договоров. Виды и структура договоров. Договорные условия. Рамочный договор. Толкование договора. Договор как правовое отношение. Понятие договорных обязательств. Обсуждение практических вопросов и ситуаций по теме. Разъяснения и методические рекомендации по организации и выполнению слушателями мониторинговых исследований по программе.
2. Договор как соглашение двух или нескольких лиц. Принцип свободы договора. Воля и волеизъявление в договоре. Стороны в договоре. Граждане как участники договора. Юридическое лицо как участник договора. Особенности волеобразования и волеизъявления юридического лица. Недействительность договора. Заверения об обстоятельствах. Анализ примеров из судебной практики.
3. Заключение договора. Переговоры о заключении договора. Оферта. Акцепт. Представительство при заключении договоров. Предварительный договор и иные преддоговорные соглашения. Преддоговорные споры. Публичные договоры. Договоры присоединения. Рассмотрение практических вопросов, связанных с толкованием законодательства.
4. Исполнение договорных обязательств. Изменение договора. Перемена лиц в договорном обязательстве. Отказ от договора. Расторжение договора. Прекращение договорных обязательств. Последствия изменения и расторжения договора. Анализ примеров из судебной практики.
5. Обеспечение исполнения обязательств. Неустойка (штраф, пени). Залог. Условия и форма договора залога. Виды залога. Пользование и распоряжение предметом залога. Удержание вещи. Поручительство. Ответственность поручителя. Независимая гарантия. Отзыв и изменение независимой гарантии. Передача прав по независимой гарантии. Возмещение гаранту сумм, выплаченных по независимой гарантии. Задаток. Обеспечительный платеж. Обсуждение практических вопросов и ситуаций по теме.
6. Ответственность за нарушение договорных обязательств. Формы договорной ответственности. Основания и условия договорной ответственности. Неосновательное обогащение. Анализ актуальных примеров из судебной практики.
7. Подведение промежуточных итогов мониторинговых исследований: анализ обобщающих таблиц по мониторинговым исследованиям судебной практики.
8. Защита прав участников договора. Право на защиту. Способы защиты. «Слабая» сторона в договоре. Проблемы недействительности договора. Процессуальное обеспечение защиты участников договора. Обсуждение позиций, нашедших отражение в судебной практике.
9. Защита результатов мониторинговых исследований (представление аналитических записок, содержащих информацию о ходе и содержании проведенного исследования, методике и способах выборки судебных актов, об использованных методах/методиках, выявленных и изученных правоприменительных проблемах, а также содержащих основные выводы и предложения по изменению законодательства и/или практики его применения).
e.nesterenko@spbmrc.ru
Нестеренко Елена Александровна
+7 (812) 331-57-45