Образование государственных служащих

1. Система закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг. Основные принципы контрактной системы. Основные цели, задачи и принципы осуществления закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
2. Конкурентность. Виды закупок. Виды конкурентных закупок. Аукцион, конкурс, котировки. Сходство и отличия. Антидемпинговые меры. Виды неконкурентных закупок. Назначение, целесообразность, формы.
3. Виды и функции комиссий, порядок организации их деятельности, требования к квалификации членов комиссии. Особенности осуществления совместных закупок. Статусы участников. Проект соглашения. Особенности размещения. Ответственность.
4. Основы работы в АИС ГЗ. Планирование закупок. Размещение извещений, внесение изменений. Уполномоченный орган. Заключение контрактов. Интеграция АИС ГЗ с ЕИС (типичные ошибки).
5. Этапы закупки. Планирование, закупка, разработка документации, определение НМЦК, преференции, исполнение. Контроль. Централизация закупок (отраслевая и суммарная). Чек-лист проверки документаций. Инструменты контроля. Ответственность за нарушения.
6. Кадровое обеспечение контрактной системы: функции, права, обязанности, квалификация, ответственность контрактной службы, работников контрактной службы и контрактных управляющих.
7. Виды и функции комиссий, порядок организации их деятельности в рамках контрактной системы, требования к квалификации членов комиссий.
8. Порядок разработки проекта контракта. Существенные условия. Порядок заключения контракта. Особенности заключения и исполнения контрактов по отдельным видам обязательств по правилам ГК РФ (поставка, работы, услуги). Основания и порядок взыскания неустойки. Основания и порядок расторжения контрактов, в том числе одностороннего отказа от исполнения контрактов. Реестр контрактов, отчетность.
9. Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе. Правоприменительная практика ФАС.

n.ryseva@spbmrc.ru

Рысева Наталья Сергеевна

+7 (812) 331-57-45

Совершенствование компетенций в области построения финансовых моделей проектов государственно-частного партнёрства с учётом установленных требований и подходов.

1. Государственно-частное партнёрство в Российской Федерации. Основные положения о ГЧП. Виды ГЧП в российском законодательстве. Ключевые характеристики ГЧП. Основные этапы проекта ГЧП. Разработка концепции проекта, место и роль финансовой модели. Основные этапы проекта ГЧП и роль его участников.
2. Денежные потоки проекта ГЧП. Инвестиционная и эксплуатационная фазы проекта. Структура затрат и источников финансирования каждой фазы. Виды финансирования частной и публичной сторонами проекта. Понятия капитального гранта, инвестиционного и операционного платежей, минимального гарантированного дохода.
3. Требования к финансовым моделям. Структура финансовой модели проекта ГЧП. Основные требования к составляющим финансовой модели. Принципы формирования финансовой модели.
4. Практикум. Разработка финансовой модели проекта ГЧП в MS Excel. Создание структуры модели. Создание листа «Параметры». Создание и формирование листа «Проект»: текущая деятельность проекта, инвестиции проекта.
5. Практикум. Создание структуры финансирования проекта ГЧП в MS Excel. Заемный и собственный капитал. Планирование и учет бюджетных субсидий в проекте. Специфика налогового учёта проектов ГЧП. Учёт капитального гранта и платы концедента в модели. Моделирование банковских кредитов в составе проекта. Собственный капитал, соотношение собственных и заёмных средств. Модели взаиморасчётов публичного и частного партнёров. Автоматизация расчёта тарифов и субсидий, предусмотренных проектом. Основные отчетные формы проекта и их взаимосвязь. Формирование листа «Отчёты» в финансовой модели.
6. Практикум. Анализ оценки эффективности проекта государственно-частного партнёрства для частного партнера. Показатели эффективности инвестиционных проектов. Выбор ставки дисконтирования. Формирование листа «Анализ» в финансовой модели. Расчёт показателей эффективности. Анализ чувствительности проекта. Другие используемые показатели проекта, их расчет и интерпретация.
7. Оценка преимущества проекта ГЧП в сравнении с госзакупкой. Цели оценки преимущества проекта ГЧП в сравнении с госзакупкой. Методика оценки сравнительного преимущества. Расчет показателей в финансовой модели.
8. Круглый стол «Государственно-частное партнёрство как механизм устойчивого развития. Сферы реализации ГЧП. Возможности ГЧП по улучшению инфраструктуры Санкт-Петербурга. Лучшие практики реализации ГЧП в Санкт-Петербурге и в регионах Российской Федерации. Обсуждение итогов практических вопросов финансового моделирования в проектах ГЧП

a.vlaskina@spbmrc.ru

Власкина Анастасия Сергеевна

+7 (812) 331-57-45

Подготовка команд ИОГВ Санкт-Петербурга, участвующих в программе «Эффективный регион»; подготовка внутренних экспертов системы государственного и муниципального управления Санкт-Петербурга, способных проводить инвентаризацию и оптимизацию ключевых процессов в ИОГВ; совершенствование процессов планирования и управления ресурсами ИОГВ; развитие культуры непрерывных улучшений в системе государственного и муниципального управления Санкт-Петербурга.

1. О программе «Эффективный регион» в Санкт-Петербурге. О концепции «Бережливое производство» и отечественном опыте реинжиниринга процессов в органах власти, государственных организациях и компаниях с государственным участием.
2. Ключевые инструменты «бережливого управления»: картирование процессов, методика решения проблем, система 5С, реализация проектов по улучшению (lean-проектов), управление изменениями.
3. «Фабрика процессов». Применение бережливых технологий в повседневной служебной деятельности государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга.
4. Практикум по выявлению и типированию базовых процессов ИОГВ: О клиентоцентричной модели предоставления государственных сервисов. Ключевые предпосылки реинжиниринга (оптимизации) процессов в ИОГВ. Критерии целевого состояния процессов в ИОГВ. Основные, вспомогательные, обеспечивающие процессы, ключевые показатели деятельности сотрудников ИОГВ. Структура (дерево) процессов. План реинжиниринга процессов ИОГВ. Практикум: Этапы проведения инвентаризации процессов в ИОГВ. Практикум: Опыт проведения инвентаризации процессов в КППИТ. Практикум: Проведение инвентаризации процессов структурных подразделениях ИОГВ. Практикум: Защита выбора процесса для реинжиниринга. Формирование заявки на реинжиниринг (оптимизацию) процесса в рамках программы «Эффективный регион».
5. Практикум: Проведение инвентаризации процессов структурных подразделениях ИОГВ.
6. Реализация lean-проекта в ИОГВ и организация работы по реинжинирингу (оптимизации) процессов в ИОГВ. Основные этапы lean-проекта. Артефакты lean-проекта: карточка проекта, карты текущего, идеального, целевого состояний процесса, план мероприятий по улучшению. Критерии готовности ИОГВ к отчетному мероприятию по завершению цикла программы «Эффективный регион». Критерии оценки вовлеченности сотрудников ИОГВ в программу «Эффективный регион» при формировании рейтинга ИОГВ. Рейтингование ИОГВ.
7. Защита lean-проекта (подача заявки в программу «Эффективный регион», подготовка карточки lean-проекта).

a.levchenko@spbmrc.ru

Левченко Алексей Андреевич

+7 (812) 331-57-45

Совершенствование компетенций, необходимых для осуществления профессиональной деятельности в сфере реализации государственной социальной политики.

1. Основные приоритеты социальной политики Санкт-Петербурга в рамках Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2035 года. Основные направления социальной политики России в рамках государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».
2. Совершенствование законодательства Санкт-Петербурга в сфере социальной защиты и социального обеспечения населения.
3. Структура государственной системы социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации и Санкт-Петербурге: правовые и организационные основы.
4. Актуализация модели социального обслуживания пожилых и инвалидов: система долговременного ухода и активное долголетие в рамках национального проекта «Демография» и активное долголетие в рамках межведомственного взаимодействия организаций социальной сферы.
5. Государственная политика в сфере формирования доступной среды для инвалидов: международный, федеральный, региональный аспекты.
6. Подходы к обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности. Формирование доступной среды в сфере государственных и муниципальных услуг.
7. Особенности формирования системы комплексной реабилитации инвалидов в Санкт-Петербурге.
8. Развитие социальной политики Российской Федерации и Санкт-Петербурга в части совершенствования системы социальной поддержки института семьи и детства. Правовое обеспечение и виды мер материальной поддержки семьям с детьми.
9. Меры социальной поддержки участников СВО и их семей. Комплексный подход к семье участника СВО: взаимодействие федерального и регионального уровней.
10. Социальный паспорт семьи участника СВО как основа мероприятий по социальному сопровождению: региональный опыт.
11. Правовое регулирование порядка работы с обращениями граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
12. Частные практики при рассмотрении отдельных видов обращений граждан. Ответственность за нарушение прав граждан на обращение в государственные органы (обзор судебной практики).
13. Контроль за соблюдением установленного порядка работы с обращениями граждан.
14. Предоставление государственных услуг через МФЦ в сфере социальной защиты населения.
15. Клиентоцентричная модель государственного управления. Декларация ценностей клиентоцентричности. Стандарт «Государство для людей». Требования по внедрению клиентоцентричного подхода в государственном и муниципальном управлении при взаимодействии с людьми.
16. Коммуникативные компетенции.
17. Методики преодоления профессионального стресса для работников социальной сферы.

k.smirnova@spbmrc.ru

Смирнова Кристина Александровна

+7 (812) 331-57-45

Cовершенствование профессиональных компетенций, необходимых для осуществления деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

1. Коррупция как явление, деформирующее государственную и правовую систему. Природа коррупции, содержание, причины, виды и угрозы, исходящие от коррупции. Основные направления антикоррупционной политики.
2. Правовые и организационные основы противодействия коррупции на государственной гражданской службе. Основные виды правонарушений коррупционного характера в системе государственной службы. Совершенствование системы антикоррупционных запретов и ограничений, мер ответственности за коррупционные правонарушения.
3. Система государственных органов, осуществляющих противодействие коррупции в России. Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Их компетенция. Подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
4. Меры профилактики коррупции на государственной гражданской службе. Оказание консультативной помощи и организация правового просвещения государственных служащих.
5. Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Роль, место и компетенция подразделений кадровых служб в обеспечении мер по урегулированию конфликта интересов.
6. Организация представления государственными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Проведение проверочных мероприятий. Основания для проведения служебной проверки. Порядок и сроки проведения, оформление результатов.
7. Ведомственные нормативные акты по вопросам противодействия коррупции и проведение их антикоррупционной экспертизы.
8. Организация работы подразделений кадровых служб государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
9. Эффективные техники противодействия манипуляциям при взаимодействии с гражданами и контрагентами.
10. Выявление и минимализация коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.

e.nesterenko@spbmrc.ru

Нестеренко Елена Александровна

+7 (812) 331-57-45